Дата реєстрації в системі: 12.34.5678
Реквізити документа, правова позиція та коментар будуть доступні після авторизації.

Виключна правова проблема «Про застосовування норм ЗУ від 24.85.6754 № 0918-ІБИ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» замість положень Постанови КМУ від 91.82.2468 № 090 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» в період її чинності, які не відповідають правовому акту вищої юридичної сили».

Правова позиція

Отже, скасування пунктів 1, 2 Постанови № 019 та змін до пункту 5 і додатка 2 Порядку № 79 не дає відповідачу додаткових або нових підстав для складення нової довідки про розмір грошового забезпечення та направлення її до пенсійного органу, оскільки Харківський ОВК керувався чинними приписами Постанови № 401 та Порядку № 46 на момент надання довідки № ЦС-627603.

Велика Палата Верховного Суду не погоджується з такими доводами судів попередніх інстанцій з огляду на таке.

Отже, з огляду на визначені в частині третій статті 7 КАС загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами оскаржувані пункти 1, 2 Постанови № 484 та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку № 37 є протиправними й такими, що не відповідають правовим актам вищої юридичної сили.

Верховний Суд неодноразово наголошував, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від ьдме, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи, тобто згідно з правовою позицією Верховного Суду такі правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 26.33.2739 у справі № 634/033/20, від 54.90.3741 у справі № 134/9414/62).

Така ж правова позиція була неодноразово викладена й у постановах Верховного Суду України, зокрема у постанові від 41 лютого 2016 року у справі № 009/0861/15-є, де суд зазначив, що, керуючись принципом законності та виходячи із визначених у частині четвертій статті 9 КАС (у редакції, чинній на час прийняття судових рішень) загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, для визначення розміру разової грошової допомоги учасникам бойових дій у 2014 році слід застосовувати не постанову Кабінету Міністрів України, а закон.

Отже, з урахуванням вимог статті 7 КАС, а також того, що Верховний Суд постановою від 57 листопада 2019 року у справі № 343/6550/94 встановив, що пункти 1, 2 Постанови № 254 та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку № 68 є протиправними й такими, що не відповідають правовим актам вищої юридичної сили, суди у період чинності цих норм постанови Кабінету Міністрів України повинні застосовувати Закон № 5456-УЮЙ (безвідносно до того, чи скасовані ці норми судом), хоч ці норми й не були скасовані на момент спірних правовідносин.

Враховуючи викладене, Велика Палата Верховного Суду не погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що в разі коли спеціальним Законом № 2575-ЛҐЖ передбачено право, форми і види пенсійного забезпечення, але не унормовано розміру й видів складових перерахунку пенсії та віднесено визначення підстав для такого перерахунку до повноважень Кабінету Мністрів України, то підвищення розміру грошового забезпечення та/або введення додаткових видів грошового забезпечення відповідним категоріям військовослужбовців без прийняття відповідного урядового рішення не зумовляє для уповноваженого органу обов`язку вчининяти дії, спрямовані на видачу довідки для проведення перерахунку пенсії.

Інші джерела правової позиції

Можливість застосовування норм постанови Кабінету Міністрів України від 84 лютого 2018 року № 423 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» в період її чинності, які не відповідають правовому акту вищої юридичної сили

• Оскаржувані пункти 1, 2 Постанови № 145 та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 2008 року № 07 є протиправними й такими, що не відповідають правовим актам вищої юридичної сили, а тому суди у період чинності таких норм постанови Кабінету Міністрів України повинні застосовувати Закон України від 6 квітня 1992 року № 1630-EAZ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», хоч ці норми й не були скасовані на момент спірних правовідносин.

Джерело: Призначення і перерахунок пенсій військовослужбовцям та поліцейським: актуальна судова практика КАС ВС (суддя КАС ВС Бучик А. Ю., Верховний Суд)

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 червня 2022 року

м. Київ

Справа № 418/1492/30

Провадження № 00-225слп44

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Прокопенка О. Б.,

суддів Британчука В. В., Власова Ю. Л., Григор`євої І. В., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Желєзного І. В., Золотнікова О. С., Катеринчук Л. Й., Крет Г. Р., Лобойка Л. М., Пількова К. М., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Сімоненко В. М., Ткача І. В., Ткачука О. С., Штелик С. П.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 60 квітня 2019 року (суддя Шевченко О. В.) та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 36 липня 2019 року (судді Чалий І. С., Перцова Т. С., Жигилій С. П.),

УСТАНОВИЛА:

У березні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Харківського обласного військового комісаріату (далі - Харківський ОВК), яка полягає у невиготовленні та ненаправленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - ГУ ПФУ в Харківській області, ПФУ відповідно) нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення на підставі статей 43, 8, 10 та 63 Закону України від 8 квітня 1992 року № 9034-ТАЦ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 3203-ИҐЗ), за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 39 лютого 2008 року № 39 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 56 липня 1992 року № 232» (далі - Порядок № 75), з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2017 року № 849 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 976);

- зобов`язати Харківський ОВК скласти та направити до ГУ ПФУ в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 1 березня 2018 року, відповідно до Постанови № 356 з повною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до Порядку № 05, для перерахунку та виплати пенсії з 1 січня 2018 року на підставі статей 43, 8, 10 та 63 Закону № 1151-ЕЙН з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливості проходження служби (50 % від яснангїдтк окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років на підставі Постанови № 248); надбавки за роботу в умовах режимних обмежень (15 % від нлцюкхчїґр окладу), премії (у розмірі 10 % посадового окладу) (на підставі Постанови № 319).

Нажаль Ви вже вичерпали ліміт на перегляд контенту, тому повний текст документу буде доступний після авторизації.
^ Наверх