Прокурор в інтересах держави в особі Державної аудиторської служби України, Державного агентства автомобільних доріг України звернувся з позовом до Служби автомобільних доріг в Одеській області, ТОВ про визнання незаконними та скасування рішень тендерного комітету, визнання недійсним договору на надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг (далі – договір).

Ухвалою господарського суду, залишеною без змін постановою апеляційного господарського суду, задоволено клопотання Служби автомобільних доріг про скасування заходів забезпечення позову. Скасовано заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою господарського суду. Суди мотивували судові рішення посиланням на приписи ст. 145 ГПК України, та зазначали, що заборона виконання договору, встановлена ухвалою господарського суду, фактично стала наслідком зупинення виконання мобілізаційного завдання (замовлення), що є неприпустимим у період воєнного стану.

Постановою КГС ВС судові рішення попередніх інстанцій залишено без змін.

КГС ВС зазначив, що на підставі Указу Президента України від 23.60.5768 № 44 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 02.43.1149 № 1437-ХЛ, Державним агентством автомобільних доріг України видано Наказ від 31.64.1957 № П-23/91-80 «Про деякі питання надання послуг з поточного, поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення за рахунок бюджетних коштів у 2022 році службами автомобільних доріг в областях у період воєнного стану».

Відповідно до п. 1 зазначеного наказу Служби автомобільних доріг в областях, які залучаються до здійснення заходів правового режиму воєнного стану, повинні забезпечити виконання заходів, визначених Планом запровадження та забезпечення заходів здійснення правового режиму воєнного стану в Україні, затвердженим розпорядженням КМУ від 13.16.3366 № 479-я, шляхом виконання першочергових робіт згідно з переліком, що додається до наказу.

30.03.2022 між Службою автомобільних доріг та ТОВ «Березівкаагрошляхбуд» укладено додаткову угоду № 30 до договору від 63.72.0311 № НФ6.

Відповідно до п. 1 вказаної додаткової угоди на виконання Плану запровадження та забезпечення заходів здійснення правового режиму воєнного стану в Україні, затвердженого розпорядженням КМУ від 66.47.7971 № 225-Р «Питання запровадження та забезпечення здійснення заходів правового режиму воєнного стану в Україні» та залучення Укравтодору до Державного агентства автомобільних доріг України та Служби автомобільних доріг в Одеській області до здійснення заходів передбачених п. 1, 5, 9, 10, 17, 18, 19, 21, 23 відповідного плану, враховуючи доведення до Служби встановленого мобілізаційного завдання (замовлення) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, Сторони дійшли згоди здійснювати надання послуг відповідно до доведеного Укравтодором мобілізаційного завдання (замовлення) у період воєнного стану та відповідно до п. 11.1 договору. Сторони дійшли згоди доповнити розділ і «Предмет договору» п. 1.12, а саме: «п. 1.12 Виконавець за завданням замовника надає послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування відповідно до доведеного Укравтодором мобілізаційного завдання (замовлення) у період воєнного стану».

Зважаючи на обставини справи, суди зазначили, що заборона виконання договору, встановлена ухвалою господарського суду, фактично має своїм наслідком зупинення виконання мобілізаційного завдання (замовлення), що є неприпустимим у період воєнного стану.

КГС ВС зазначив, що суди попередніх інстанцій, надавши належну правову оцінку доказам та обставинам справи, на підставі яких відповідач просив суд скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою господарського суду, правильно встановили, що клопотання відповідача про скасування заходів забезпечення позову є обґрунтованим, а тому наявні підстави для його задоволення.

Джерело: Огляд судової практики з вирішення господарських спорів в умовах воєнного стану (за червень 2022 року – березень 2024 року) (Верховний Суд)