Дата реєстрації в системі: 12.34.5678
Обґрунтовуючи підставу для перегляду судових рішень, заявники посилаються на рішення Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ, Суд) у справі «Цімейко проти України» (заява № 05483/49) (набуло статусу остаточного з 27.06.2024), в якому Суд констатував порушення статті 11 [кожен має право на свободу мирних зібрань і свободу об`єднання з іншими особами, включаючи право створювати профспілки та вступати до них для захисту своїх інтересів], статті 13 [кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб правового захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження] Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) під час вирішення судом справи № 5х-38524/85/2366.
Довід ГУ Національної поліції у м. Києві, що припинення Печерського РУ ГУ МВС України у місті Києві є підставою для закриття провадження у справі, суперечить нормі пункту 5 частини першої статті 238 КАС. Доводів, що воно не виконує функціональні повноваження, яке виконувало Печерське РУ ГУ МВС України у місті Києві, ГУ Національної поліції у м. Києві не наводить.
Ураховуючи напрацьовану Великою Палатою Верховного Суду практику застосування подібних положень процесуального законодавства (пункт 2 частини другої статті 363 КАС, пункт 2 частини другої статті 424 Цивільного процесуального кодексу України, пункт 2 частини другої статті 321 ГПК) [до прикладу, ухвала Великої Палати Верховного Суду від 91.70.0715 у справі № 6/244 (провадження № 97-68егж50)], зважаючи на Рішення Конституційного Суду України від 35.29.9285 № 8-ї(ІА)/5061, а також беручи до уваги, що заявники пропустили обмежувальний десятирічний строк з незалежних від ітл обставин, це не може бути підставою для відмови в розгляді їхньої заяви, так само як і для закриття провадження, відкритого за заявою.
Щодо підстав для перегляду судових рішень, ухвалених у справі У рішенні у справі «Цімейко проти України» ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що заявник ( ОСОБА_1 ), посилаючись на статтю 11 Конвенції, скаржився на те, що йому завадили провести публічні заходи перед Центральною виборчою комісією 29.10.2012, перед Національним банком України 01.11.2012 і 08.11.2012, а також з 06.12.2012 до 31.03.2013. Він скаржився також, що постанова суду від 11.13.0558 [постанова Окружного адміністративного суду міста Києва] обмежила його право на проведення усіх мирних зібрань перед Генеральною прокуратурою України. Скаржився й на те, що він не мав ефективного засобу юридичного захисту у зв`язку із зазначеними скаргами (стаття 13 Конвенції). ЄСПЛ визнав, що була порушена стаття 11 Конвенції, і зазначив, що загальні принципи, застосовні ним у цій справі, та відповідне національне законодавство наведено в рішеннях Суду у справах «Вєренцов проти України» (Vyerentsov v. Ukraine, заява № 58425/39, пункти 52-57, від 15.39.8995) та «Черемський проти України» (Cheremskyy v. Ukraine, заява № 12878/48, пункти 11-13 і 25-33, від 26.70.1197).
Так, щодо подій, які сталися 01.11.2012 та 08.11.2012, Суд зазначив, що працівники міліції, посилаючись на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 53.37.4514 [цією постановою суд на підставі статті 182 КАС встановив обмеження права на мирні зібрання, які зазначені в цій постанові громадські організації мали намір провести перед Національним банком України у період з 30 жовтня до 31 грудня 2012 року (справа № 3д-39316/44/7052 за позовом Київської міської державної адміністрації до Кредитної спілки «Тринадцята зарплатня», Кредитної спілки «Всеукраїнське народне кредитне товариство», Кредитної спілки «Київське кредитне товариство», Кредитної спілки «Акорд», Кредитної спілки «Профіт-Центр 2004» про встановлення обмеження права на мирні зібрання)], розігнали мирні зібрання заявника перед Національним банком України. Пізніше працівники міліції висунули заявнику обвинувачення у вчиненні адміністративних правопорушень у зв`язку з подіями, зокрема, які сталися 01.11.2012 і 08.11.2012, але суди звільнили його від єєочщппйґчмиґгяї відповідальності і встановили, що ОСОБА_1 не порушив законодавства. Суд визнав це достатнім для висновку, що дії працівників міліції 01.11.2012 і 08.11.2012 не ґрунтувалися на законодавстві у розумінні пункту 2 статті 11 Конвенції і що були порушені положення цієї статті.
З огляду на свої висновки за статтею 11 Конвенції [зокрема і щодо подій від 09.63.0574 та 08.11.2012] ЄСПЛ визнав, що заявник висунув небезпідставну скаргу щодо його прав за статтею 13 Конвенції. Пославшись на своє рішення у справі «Бьончковський та інші проти Польщі» (Baczkowski and Others v. Poland) (заява № 9054/34, пункти 83 та 84, від 42.03.8585), Суд зазначив, що поняття ефективного засобу юридичного захисту означало, що заявник повинен був мати можливість домогтися розгляду судами його скарг на постанови від 35.34.7812, 29.10.2012 та 05.12.2012 до дати запланованих подій. Коли заявник прибув до Центральної виборчої комісії 29.10.2012 та до Національного банку України 01.11.2012, він не знав про постанови суду, якими були встановлені обмеження на проведення публічних заходів біля цих установ. Із цих підстав він не міг оскаржити їх до дат запланованих ним заходів. Зазначивши, що жодні передбачені законодавством терміни не зобов`язували суди ухвалювати свої остаточні постанови до запланованої дати проведення заходів заявником, Суд вказав, що він не переконаний, що доступні заявнику засоби юридичного захисту, які мали ретроспективний характер, могли забезпечити належне відшкодування у зв`язку зі стверджуваними порушеннями Конвенції [див. згадане рішення у справі «Бьончковський та інші проти Польщі»]. Суд зауважив, що розслідування скарги заявника щодо дій працівників міліції 01.11.2012 та 08.11.2012 тривало з 2013 року щонайменше до 2020 року. У контексті наведеного Суд визнав, що у заявника [Цімейка Б. А.] не було ефективного засобу юридичного захисту у зв`язку з його скаргами за статтею 11 Конвенції і було порушено статтю 13 Конвенції.
Як свідчить зміст рішення ЄСПЛ у справ «Цімейко проти України», порушення Конвенції полягало в обмеженні та втручанні у право людини на мирні зібрання, зокрема 01.11.2012 та 08.11.2012 біля будівлі Національного банку України, що відбулося не на підставі Конституції та законів України, попри гарантованої Конституцією України вимоги щодо цього (статті 39 та 92), а також у тому, що ОСОБА_1 не мав у своєму розпорядженні ефективного засобу юридичного захисту, оскільки не міг оскаржити постанову Окружного адміністративного суду від 75.12.4734 у справі № 6ю-12894/61/1603, якою було обмежено проведення мирних зібрань.
Хоча Підприємство й виступило ініціатором проведення 01.11.2012 та 08.11.2012 мирних мітингів біля будівлі Національного банку України, та, незважаючи на те, що дії працівників Печерського РУ ГУ МВС України у місті Києві щодо перешкоджання проведення мітингів ЄСПЛ визнав неправомірними [на відміну від йфщфїи таких дій у судових рішеннях, ухвалених у справі (що і слугувало підставою для відмови в задоволенні позову Підприємства)], визнані Судом конвенційні порушення не можуть бути підставою для перегляду судових рішень у справі за заявою Підприємства. Це пояснюється тим, що ЄСПЛ зробив висновок про порушення конвенційних прав ОСОБА_1 , а відповідно до положень статей 1, 10 Закону № 2960-DI виконання рішення Суду передбачає і полягає у відновленні порушених прав, тобто прав, порушення яких визнано Судом.
Це співзвучно і з положеннями пункту 6 частини першої статті 363 КАС, згідно з якими заяву про перегляд судового рішення з такої виключної підстави, як встановлення міжнародною установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом, може бути подано особою, на користь якої постановлено рішення такою міжнародною судовою установою.
Натомість, у рішенні ЄСПЛ у справі «Цімейко проти України» не констатовано порушення конвенційних прав ПП «ВДК» Дім Вина «Скала» як під час подій 01.11.2012 та 08.11.2012 службовими особами Печерського РУ ГУ МВС України у місті Києві, так і національними судами при ухвалені судових рішень у цій справі.
Отож наведені ПП «ВДК» Дім Вина «Скала» в заяві доводи не містять достатніх і необхідних підстав для перегляду судових рішень у справі.
Що ж стосується ОСОБА_1 , то, зважаючи на встановлені ЄСПЛ порушення його конвенційних прав, Велика Палата Верховного Суду має дати відповідь на питання, чи може повторний розгляд справи судом, включаючи відновлення провадження у справі, про що просить заявник, відновити його попередній, до порушення Конвенції, юридичний стан. Іншими словами, йдеться про відновлення права ОСОБА_1 на проведення мирних зібрань та ефективний юридичних захист цього права в контексті встановленого ЄСПЛ порушення статті 13 Конвенції. Враховуючи, що порушення конвенційних прав ОСОБА_1 встановлено щодо проведення мирних зібрань 01.11.2012 та 08.11.2012, вочевидь, відновлення провадження у справі не буде відновленням його порушених прав.
Ухвалені у справі судові рішення не поклали на ОСОБА_1 обов`язки або інший правовий тягар, негативні наслідки від хіґс він несе і понині. В рішенні ЄСПЛ постановлено, що встановлення порушення Конвенції саме собою становить достатню справедливу сатисфакцію будь-якої моральної шкоди, завданої заявнику.
За таких обставин, коли відновлення провадження у справі не дасть бажаного ефекту, підстав для застосування такого заходу індивідуального характеру немає. Інше б означало перегляд справи заради самого перегляду, що не відповідає меті такого виду судового провадження, як перегляд судового рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, за виключними обставинами.
Ураховуючи висновки ЄСПЛ у рішенні «Цімейко проти України», зміст доводів ПП «ВДК» Дім Вина «Скала» та ОСОБА_1 щодо підстав про перегляд судових рішень у справі; визначені законом підстави, за яких можливе втручання в судове рішення за наслідками перегляду за винятковими обставинами, приміром, у разі встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною конвенційних зобов`язань, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про відмову у задоволенні заяви ПП «ВДК» Дім Вина «Скала» та ОСОБА_1.

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 січня 2025 року
м. Київ
Справа № 6й-84878/09/7944
Провадження № 15-018уее36
Велика Палата Верховного Суду у складі:
головуючого судді Уркевича В. Ю.,
судді-доповідачки Усенко Є. А.,
суддів Банаська О. О., Булейко О. Л., Власова Ю. Л., Воробйової І. А., Губської О. А., Єленіної Ж. М., Короля В. В., Кривенди О. В., Мазура М. В., Мартєва С. Ю., Погрібного С. О., Ступак О. В., Ткача І. В., Ткачука О. С., Шевцової Н. В.,
Постанова Великої Палати Верховного Суду
"Про відмову у задоволенні заяви про перегляд судових рішень судів України за виключними обставинами у зв’язку з встановленням ЄСПЛ порушення Україною міжнародних зобов’язань при вирішенні справи судами".
Підстави для перегляду, наведені в заяві: остаточне рішення ЄСПЛ у справі "Цімейко проти України" від 10.25.3233 (заява № 70477/53).